O orçamento baseado em desempenho é um termo amplo para um tipo de orçamento usado quase exclusivamente por organizações públicas, como agências governamentais e programas que os governos criam. O objetivo é criar um sistema orçamentário flexível em uma área onde as finanças, fundos e agendas políticas estão em constante mudança. Como resultado, o orçamento baseado no desempenho (PBB) foca em metas e não em limites, facilitando a aceitação de mudanças súbitas nos planos. Isso carrega algumas desvantagens.
Limite vs. Alvo
O PBB trabalha com metas e objetivos. Pode estabelecer uma meta de colocar computadores em 100 escolas, por exemplo, em vez de estabelecer um limite de quanto dinheiro pode ser gasto em computadores. Embora isso tenha vantagens, também cria dificuldades. Por exemplo, quanto dinheiro deve ser gasto em computadores? Quais tipos de computadores são mais adequados para as escolas em questão? Um orçamento com limites ajuda a responder a essas perguntas. Um orçamento com apenas alvos pode ser muito nebuloso, levando a previsões imprecisas e gastos excessivos.
Questões de Medição
Outro problema com o sistema de destino que o PBB usa é a medição. Mesmo que um orçamento coeso possa ser desenvolvido e o projeto seja realizado até a conclusão, definir a conclusão pode causar problemas. Alguns objetivos podem ser vagos - melhorar a tecnologia em um distrito escolar, por exemplo. Uma organização pode ter visões conflitantes sobre quando essa meta foi atingida, o que dificulta encontrar um fim para o projeto e um ponto de inflexão para o orçamento.
Análise de Custo
Como o PBB é tão vago, ele não apresenta uma estrutura clara de custos para as organizações seguirem. Em outras palavras, o PBB pode criar muito trabalho extra para analistas. Eles precisam se concentrar em um alvo, mas também realizar análises de custos separadas para definir preços individuais nas etapas envolvidas. Esta análise de custo extra é um dreno de fundos e adiciona confusão ao orçamento.
Problemas de flexibilidade
A flexibilidade é uma das principais vantagens do PBB. Mas também abre as portas para mudanças amplas que podem tornar obsoletas as análises de custos e orçamentos anteriores. O PBB coloca um grande poder estratégico nas mãos de líderes e programas públicos, mas estes têm o hábito de mudar. Um novo diretor pode ser indicado e mudar a meta para 500 computadores nas escolas, o que requer uma reformulação completa do orçamento.
