Orçamento para uma organização de qualquer tamanho pode ser um processo árduo e demorado, especialmente no mundo politicamente carregado de governos estaduais e locais. Para ajudar a tornar o processo orçamentário mais gerenciável, alguns estados e municípios operam sob um orçamento bienal. Um orçamento bienal é aquele que dura dois anos, portanto, qualquer financiamento iniciado por este orçamento é coberto por um período de dois anos. Isso é muito diferente do orçamento anual feito por outros governos, incluindo o governo federal e a maioria das organizações.
Orçamento Bienal Tradicional
Orçamento bienal tradicional funciona em um sistema ímpar. Os legisladores submetem e aprovam um orçamento que inclui dotações de 24 meses em um ano ímpar e se concentra na supervisão do orçamento em anos pares. Durante este período de supervisão, os legisladores podem observar como o dinheiro do programa é gasto, que resultados são alcançados no programa e determinar quais mudanças precisam ser feitas nas dotações do programa no orçamento a seguir. Legisladores do Congresso recomendaram ou patrocinaram uma legislação que adota um orçamento federal usando um sistema bienal tradicional várias vezes.
Outros tipos
Outros tipos de orçamento bienal incluem planejamento financeiro bienal e orçamento bienal contínuo. Um plano financeiro bienal consiste em gastos anuais vinculados a um plano de gastos de dois anos não vinculativo. O orçamento bienal contínuo é um plano de gastos que cobre dois anos, mas é pago em duas dotações anuais que estão sujeitas a revisão e ajuste.
Prós
Os proponentes argumentam que, com o orçamento anual, os governos gastam até oito meses do ano em questões orçamentárias. Eles alegam que isso é um uso ineficiente do tempo e atenção do governo, bem como um desperdício de dinheiro do contribuinte devido aos custos de pessoal. Eles também argumentam que um ano não é uma quantidade significativa de tempo para ver e medir completamente os resultados do financiamento do programa. Também promove uma visão de longo prazo por parte dos legisladores em relação a questões de gastos e projeções de receita.
Contras
Os oponentes apontam que, em vez de permitir uma maior supervisão orçamentária, a orçamentação bienal pode, na verdade, reduzi-la diminuindo a quantidade de tempo que os comitês de dotações gastam em questões orçamentárias. Ao remover as cordas da bolsa por um ano, você também torna a supervisão menos eficaz, removendo o método pelo qual o governo pode monitorar um programa. Além disso, os orçamentos bienais não permitem uma mudança rápida na agenda legislativa. O fato de que o orçamento bienal teria de ser alterado ou ajustado com frequência para abranger questões imediatas ou de emergência, como desastres naturais ou desafios econômicos imprevistos, significa que todo o processo orçamentário pode ser discutido.
Popularidade
A Conferência Nacional de Legislaturas Estaduais informa que, a partir de 2010, apenas 20 estados usam o orçamento bienal. Desde 1940, 24 dos 44 estados abandonaram o orçamento bienal em favor do orçamento anual. Estados, como o Arkansas, citaram a dificuldade de projetar receita com precisão, o que torna um orçamento bienal impraticável. Os governos locais que têm uma relação mais direta com a supervisão e a receita parecem ter uma tarefa mais fácil de lidar com as dificuldades do orçamento bienal e adotaram a idéia de orçamento bienal. Em 2000, a cidade de Auburn, Alabama, estabeleceu o orçamento bienal e optou por mantê-lo em 2002 após sua primeira rotação.
